Встречу лидеров северо-атлантического альянса, открывающуюся 8 июля в мадриде, стали называть исторической задолго до начала, резонно расценивая столь высоко факт расширения нато на восток за счет бывших участников организаций варшавского договора.

Начнем с того, что в мадриде не будет бориса ельцина, которого, по утверждению западных газет, очень уговаривали приехать король испании хуан карлос, президент сша на встрече в денвере, а затем и президент франции в долгом телефонном разговоре по настоятельной просьбе того же клинтона. Логику такого решения российского президента понять можно: подписание основополагающего акта, устанавливающего правила взаимоотношений между россией и нато, подтвердило отсутствие у москвы права вето и возможности блокировать решения о приеме новых членов. Поскольку россия по-прежнему с этим не согласна, то присутствие в мадриде б.Ельцина, мягко говоря, означало бы для него самого сидение на краешке стула.

Не приедет и премьер-министр франции лионель жоспен, который руководствовался при этом весьма прагматическим аргументом: он не хочет присутствовать на саммите, где франция заранее обречена на двойную неудачу. Выразив полтора года назад желание вернуться в военные структуры блока, она в последние дни устами нового социалистического правительства заявила, что прерывает процесс реинтеграции . Причина? французам не удалось добиться реформирования альянса в сторону укрепления в нем "европейских опор". Резко негативный ответ сша перечеркнул и другую французскую инициативу - включить румынию в число кандидатов "первой волны" расширения нато, что больно ударило по престижу парижа, которому тем не менее указали на свое место.

Сейчас уже ясно, что неоднократные заверения хавьера соланы и руководителей многих стран о том, что мадридская встреча в верхах не будет просто "саммитом расширения нато на восток", а станет "отправным пунктом строительства архитектуры европейской безопасности xxi века", не более чем благие намерения. И вот почему. Из девяти вопросов, внесенных в повестку дня встречи, союзникам пока не удалось добиться консенсуса по большинству из них. Даже о том, сколько все-таки стран будет приглашено в "первую волну". Вроде бы речь идет о польше, чехии и венгрии, но франция и италия продолжают настаивать еще на румынии и словении. Впрочем, мало кто здесь сомневается, что во избежание обострения обстановки им придется принять американскую точку зрения, пусть даже в самую последнюю минуту - и будет консенсус.

Но задача саммита еще и в том, чтобы показать "стоящим в очереди", что "первая волна" будет принята образцово-разумно и эта процедура не отобьет охоту у других. Поэтому приглашение первой "тройки", как считают в руководстве блока, будет сопровождаться твердым заявлением об "открытых дверях" нато для всех желающих, но - без конкретных сроков приема очередной "волны". А всем, остающимся пока вне нато, будет предложена "усиленная программа "партнерства ради мира", а также консультации и сотрудничество в рамках нового органа, рождение которого предусмотрено на мадридском саммите, - совета евроатлантического партнерства.

Еще один элемент новой натовской "архитектуры" европейской безопасности, - это внутренняя адаптация блока к условиям после "холодной войны". А если проще, то речь идет о формировании "европейского лица" нато, в котором сша отнюдь не намерены уступать своего доминирующего положения. В этом контексте и следует читать разочарование франции, котором говорилось выше, и сложные маневры испании, еще недавно заявлявшей о своем вхождении в военные структуры, но отложившей формальное объявление об этом до "после завершения реформы структуры командования".

Сама эта реформа вылилась в споры между участниками из-за стремления каждого получить как можно больше выгод для самого себя. Тяжбы идут за право на свою территорию, за субрегиональные командные штаты. За высокие должности в них. За усиление "европейского компонента" обороны и безопасности внутри нато, который придал бы реальную силу такой до сих пор фантомной организации, как западно-европейский союз, что хоть в какой-то степени может стать противовесом американскому всесилию внутри блока.

Такова далеко не полная диспозиция накануне мадридской встречи, из чего напрашивается один не очень утешительный вывод: с расширением альянса все будет в порядке, а вот обещанные россии глубокие реформы блока, его новый облик, придется подождать.

Во второй день работы саммита, 9 июля, после того, как будут названы имена новых членов блока, встреча 44 руководителей государств и правительств, присутствующих в мадриде, будет названа первой сессией совета евроатлантического партнерства (сеап) на высшем уровне. Этот совет заменит существующий форум политических консультаций запада и востока - совет североатлантического сотрудничества и примет на себя задачу координации военного партнерства.

Это, так сказать, "меню" для всех. Особые "блюда" получают россия и украина, от имени которой леонид кучма подпишет в мадриде с лидерами 16 стран нато хартию об особом партнерстве его страны с альянсом. По мнению руководителей блока, особое место россии, а теперь и украины, в предлагаемой нато схеме европейской безопасности позволяет избежать новых разделительных барьеров между западом и востоком.

Президент клинтон с супругой и дочерью заблаговременно набирался сил и впечатлений в пальма-де-мальорке, где он общался с королем испании хуаном карлосом и председателем правительства испании. В мадриде высоких гостей будут оберегать 4 тысячи испанских полицейских и спецназовцев - тоже рекорд своего рода, так как правительство испании опасается террористических актов со стороны баскских националистов из эта и демонстраций антимилитаристских организаций. В столице зарезервировано 6 тысяч гостиничных номеров для участников саммита и сопровождающих их членов делегаций. Три тысячи журналистов со всего мира аккредитованы на встрече, но надежд на широкий поток информацией о ходе заседаний, как нас заранее предупредили, практически нет: заседания закрытые, остаются "утечки" и итоговые по каждому дню пресс-конференции.

Российская делегация прибывает в мадрид спецрейсом лишь вечером 8 июля, к концу первого дня работы саммита, и успеет только на ужин в честь глав делегаций от имени короля испании. Возглавляет ее заместитель председателя правительства россии валерий серов, в составе делегации - заместитель министра иностранных дел николай афанасьевский. Официальный представитель правительственного агентства юсиа в вашингтоне заявил на пресс-конференции, что сша "полностью удовлетворены этим уровнем представительства и с пониманием относятся к решению президента россии б.Ельцина не приезжать в испанскую столицу".

Мадрид.